为更好地助力建设开放型世界经济、服务建设更高水平的开放型经济新体制、塑造发展新动能新优势，国家服务业扩大开放综合示范区2.0方案出炉，围绕推进服务业重点领域深化改革扩大开放、探索新兴业态规则规范等六个方面，提出170多项任务举措。这是北京自2020年肩负打造国家服务业扩大开放综合示范区使命以来，国家赋予北京新的改革试点任务。

　　2020年，北京获批成为全国唯一的国家服务业扩大开放综合示范区，承担起为国家服务业开放探路先行的重要任务。3年来，北京在服务业扩大开放、服务贸易便利化、开放型经济营商环境优化等方面先行先试，实施了近50项全国首创性政策，落地了70多个全国标志性项目，建设了90多个功能型服务性平台，形成了50多项体制机制创新，率先探索了以服务业为主导的产业开放模式。截至目前，首轮方案确定的120多项试点任务已基本落地实施，北京服务业主导型的发展格局得到进一步巩固，对全国服务业开放的引领作用进一步显现。

　　更高水平更深层次探索

　　北京市商务局党组成员、市“两区”办专职副主任刘梅英表示，示范区2.0方案着眼于构建高标准服务业开放制度体系，坚持有方向的突破、有重点的对标，在更高水平、更深层次上推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　一是构建以国民待遇和投资保护为特征的高标准投资制度体系。包括进一步放宽外资准入，如在电信服务领域，取消信息服务业务（仅限应用商店，不含网络出版服务）、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务外资股比限制。打造公平竞争的市场环境，如便利中小企业参加政府采购，中国政府采购网北京分网作为单一电子门户提供包括中小企业认定事项在内的中小企业参与政府采购的全部信息，尽可能向中小企业免费提供招标文件，并通过电子方式或其他新型信息通信技术开展采购。

　　二是构建以自由和便利为特征的高标准货物贸易制度体系。包括降低贸易成本和壁垒，如支持和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）成员方在无纸贸易方面试点开展合作；优化跨境贸易监管服务模式，探索对在京注册、通过海关高级认证且为高新技术企业进口自用的，列入海关法定检验的设备和料件（质量安全风险较高的货物除外），试行采用“合格保证+符合性验证”的检验监管模式。

　　三是构建以安全有序和规则互认为特征的高标准数字经济制度体系。包括试点推动电子签名证书跨境互认和电子合同跨境认可机制，推广电子签名互认证书在公共服务、金融、商贸等领域的应用；探索制定自动驾驶、生物基因等行业数据分类分级指南和重要数据目录，以重点领域企业数据出境需求为牵引，明确重要数据识别认定标准，做好数据安全保护支撑等。

　　四是构建以跨境流动便利和服务实体经济为特征的金融服务体系。如畅通资金跨境流动渠道，探索优化合格境内有限合伙人（QDLP）与合格境外有限合伙人（QFLP）试点余额管理模式，简化外汇登记手续；研究外商投资企业再投资免于外汇登记；鼓励创业投资、股权投资机构发起设立供应链金融领域投资基金。

　　五是构建以促进创新和强化保护为特征的高标准知识产权制度体系。如开辟创新药发明专利保密审查绿色通道。探索创新作品创作过程版权保护，优化版权登记服务。优化知识产权保护体系，加强对遗传资源的专利保护，试点实施生物遗传资源获取和惠益分享制度及跨部门信息共享制度。

　　六是构建以高效快捷和平等磋商为特征的高标准争端解决制度体系。包括打造面向全球的国际商事仲裁中心，支持国内外商事仲裁机构、商事调解组织等在京发展；完善争议解决机制，探索制定临时仲裁庭仲裁涉外纠纷规则等。

　　推动示范区建设走深走实

　　为做好深化示范区建设工作，刘梅英表示，要持续开展政策解读。用好“两区”“亲密伙伴”计划等政策解读机制，强化常态化宣传和专题培训，并进园区、进商协会、进企业，开展针对性政策宣讲，不断提高企业的知晓度和参与积极性。

　　同时，打通落地路径。对方案中突破了现行制度规定的政策或需要进一步明确落地路径的措施，抓紧推进履行相关法定程序或出台配套细则，为政策落地提供保障。

　　“要推动一批企业关切的政策落地。”刘梅英介绍，例如北京将抓紧推动民营企业低轨卫星出口业务试点、牛黄等牛源性中药材风险评估和检疫准入等直击企业痛点堵点、市场关注度高的政策措施落地兑现，把经营主体的期盼变成实实在在的红利。

　　不仅如此，北京还将形成一批制度创新成果。刘梅英举例道，要制定数据交易标准合同指引、出台数据交易负面清单和谨慎清单，要支持探索环境、社会和治理（ESG）评价标准制定工作等，充分释放制度红利。对于创建数据基础制度先行区、罕见病药品保障先行区、国际商事仲裁中心等集制度创新与功能建设于一体的任务，要推动相关部门做好整体谋划布局，形成一揽子制度设计，加速产业集聚。